예산규모 4년만에 27.0% 늘어, 교부세·국비 등 국가예산 확보성과
위기 속 빛난 재정 혁신, 대형 산불 발생에도 흔들림 없는 재정 운용
안동시 예산이 지난 2022년부터 2026년까지 4년 동안 3천540억 원(27.0%) 증가한 것으로 나타났다.
같은 기간 정부예산 증가율 19.8%보다 7.2% 높고, 경북도내 기초 지자체의 최근 3년간 평균인 20.4%를 크게 웃도는 수준이다.
안동시의 회계별 세출예산 규모를 살펴보면 일반회계는 1조 1천644억 원에서 1조 5천100억 원으로 3천456억 원(29.7%) 늘어났고, 특별회계는 1천456억 원에서 1천540억 원으로 84억 원(5.8%) 증가했다.
일반회계 분야 중 사회복지 분야가 1천164억 원 증가(33.7%)하며 가장 큰 폭의 증가세를 보였다.
농림해양수산 분야는 농가 소득 안정을 위한 각종 시책 추진으로 480억 원(26.8%)이 늘었고, 산업․중소기업 및 에너지 분야는 바이오·백신 관련 국가첨단전략산업 특화단지 지정 등 미래 성장동력 확보를 위한 사업 유치로 437억 원(105.5%) 증가해 두 배 이상 확대됐다.
이밖에 국토 및 지역개발 분야가 375억(52.1%) 증가했고, 관광 경쟁력 확보를 위한 여러 신규사업 추진으로 문화 및 관광 분야도 306억 원(24.3%) 늘었다.
세입 측면에서는 지방세 감소와 지방교부세 증가세 둔화에도 불구하고, 국․도비 보조금 증가가 전체 예산 규모 확대를 견인한 것으로 나타났다.
최근 대규모 국세 결손으로 행정안전부 지방교부세 총 규모가 줄어드는 상황에서도, 2025년 안동시 특별교부세는 305억 원으로 전년 대비 143억 원(88.7%) 증가했다. 산불 피해 항구 복구비 확보가 크게 기여한 것으로 나타났다.
아울러 시는 국·도비 공모사업 대응 강화를 위해 2024년부터 '지방시대정책실'을 신설해 컨트롤타워 기능을 강화했다.
이를 통해 '고향올래'(GO鄕ALL來), '지역맞춤형 결혼·출산·보육 통합지원센터' 조성, 지자체 간 공동·협력 활성화 사업 등 행정안전부 핵심 공모 사업에 모두 선정되는 성과를 거뒀다.
공모사업 공문 접수부터 응모 여부 결정까지 '국장책임제'를 운영하며 담당자부터 국장까지 적극적으로 참여하는 체계를 구축한 것이 주효했다.
국고·지특·기금 등을 포함한 국비 보조사업과 도비 보조사업을 합산한 국·도비 확보액도 꾸준히 증가했다.
2022년 국비 3천403억 원, 도비 1천182억 원 등 총 4천585억 원에서, 2025년 본예산 기준 국비 4천032억 원, 도비 1천228억 원으로 늘어났다.
특히 2025년 3회 추경 기준 국·도비 확보액은 산불 복구비 등을 포함해 누적 9천552억 원에 달하며 '국·도비 1조 원 시대' 개막을 한층 앞당겼다.
2026년 본예산에서도 국비 4천168억 원, 도비 1천356억 원 등 총 5천524억 원을 확보해 2022년 대비 939억 원(20.5%) 증가했다.
또한 영주 평은~안동 도산 국도 신설, 풍산~서후 국도 34호선 확장 등 대규모 SOC 사업과 함께 국립민속박물관 영남권 건립, 향토음식진흥센터 설립 등 지역발전 핵심사업 확보도 잇따르고 있어 향후 성과가 더욱 기대된다.
재정 규모 확대뿐 아니라 재정 운용 시스템에서도 혁신이 이어졌다.
안동시는 2020년 전국 최초로 '안동시 행사성 사업 시민평가단 설치 및 운영조례'를 제정했으며, 코로나로 운영이 연기됐던 시민평가단을 2024년부터 본격 가동했다.
시민평가단은 '시민에 의한 보조사업 평가제'를 통해 불요불급한 보조사업을 정비하고 우수·신규사업으로 재편하는 선순환 구조를 만들었다.
그 결과, 코로나 이전 30억 원에 달하던 보조금 증가 규모가 도입 이후 10억 원 미만으로 줄어드는 성과를 거뒀다. 이는 시민 참여를 토대로 한 보조금 관리 체계가 효과적으로 작동한 선도적 사례로 평가된다.
2025년 초대형 산불이라는 초유의 재정위기 상황에서도 안동시는 지방채 발행 없이 통합재정안정화기금을 활용해 산불 피해 지원 및 복구 예산을 신속히 투입하며 재정의 조기 안정화를 이끌어냈다.
이와 동시에 2017년 예산 1조 원 돌파 이후 8년 만에 '2조 원 시대 개막'이라는 상징적인 성과도 달성했다. 한편, 2026년도 본예산은 1조 6천640억 원 규모로 편성돼 시의회 심사를 앞두고 있다.
권기창 안동시장은 "코로나 이후 정부의 긴축재정 기조 속에서도 재정 성장과 혁신을 바탕으로 안동의 미래 성장 기반을 확고히 다져왔다. 2026년은 안동의 새로운 도약을 향한 중요한 전환점이 될 것"이라며 "앞으로도 시민이 체감할 수 있는 재정 운용과 책임 있는 행정을 통해 지속 가능한 안동 발전을 이끌겠다"고 밝혔다.
