대구정책硏, 섬유산업 중심 내륙 도시 '프랑스 리옹' 성공 모델 분석

지난달 31일 연구원 '프랑스 리옹시의 성장과 시사점' 주제 대구재발견플라자 개최

지난달 31일 대구정책연구원 대회의실. '프랑스 리옹시의 성장과 시사점' 제4차 대구재발견플라자가 진행됐다. 대구정책연구원 제공

섬유산업 중심의 내륙 도시 프랑스 리옹시 성공 모델을 분석하는 세미나가 대구에서 열렸다. 섬유산업 쇠퇴로 인한 어려움을 극복하고 신공항 인프라를 활용한 신산업 전환을 꾀한다는 면에서 대구시와 공통점을 지니고 있어 관심을 끈다.

대구정책연구원은 지난달 31일 오후 연구원 대회의실에서 '프랑스 리옹시의 성장과 시사점'을 주제로 제4차 대구재발견플라자 개최했다. 올해 주요 연구과제인 '주요국가 내륙거점 대도시와 대구의 비교 연구'의 일환으로 이번에는 프랑스 리옹시의 도시발전사례를 다뤘다.

배준구 경성대학교 교수는 주제발표를 통해 "리옹시의 인구는 52만 명이지만 리옹광역도시권인 리옹메트로폴(metropole) 인구는 143만 명에 이른다. 프랑스 남동부 내륙지역에 위치한 제2의 도시이자 파리·리옹·마르세이유 국토성장축의 중심거점인 리옹시는 지리적 위치, 도시 위상 등에서 대구시와 유사한 점이 많다"고 밝혔다.

리옹시는 섬유 산업의 쇠락으로 어려움에 직면했으나, 새로운 도시전략을 추진해 재도약의 발판을 마련했다. 대대적인 도시재생사업 추진과 신국제공항의 지속적 확장, 바이오·디지털 등 첨단산업의 성장, 문화예술경쟁력을 바탕으로 리옹이 유럽의 글로벌 거점도시로 부흥하게 된 과정을 소개했다.

배 교수는 "유럽 최대 규모의 혁신적 도시재생사업인 '리옹 콩플뤼앙스'(Lyon Confluence) 재생사업(2003~2025)은 도심을 가로지르는 강주변의 낙후된 구 산업지구를 새로운 중심지구로 탈바꿈시켰다. 조경을 고려한 수변 정비와 함께 업무지구, 상업지구, 자연친화적 주거지구로 변모시키고, 창조성을 살린 신개념의 건축물들은 도시재생의 상징으로 여겨질 정도로 긍정적 평가를 받고 있다"고 했다.

또한 "2004년부터 시작된 정부의 국토균형발전정책인 경쟁거점정책으로 리옹시의 바이오산업거점정책이 선정되면서 리옹시에 생명공학, 의료기술, 디지털 기술 등을 중심으로 미래산업혁신의 새로운 산업생태계가 조성되고 있다"며 "프랑스의 대도시 연합 및 육성제도의 일환인 지자체 개혁법으로 2016년에 리옹도시권인 리옹메트로폴이 운영되면서 도시의 광역적 공동발전의 혁신적 사례를 리옹지역이 선도하고 있다"고 했다.

배교수는 리옹시의 성장이 대구 미래발전에 주는 7가지 시사점으로 ▷리옹시를 가로지르는 강 유역에 위치한 구시가지의 혁신적 변화 ▷유럽최대규모의 도시재생사업지구인 '콩플뤼앙스'의 수변도시정비사업 ▷균형발전거점인 리옹비오폴(Lyonbiopôle)의 바이오산업클러스터 개발과 비즈니스환경 조성 ▷글로벌 도시 주요 인프라인 신국제공항의 지속적 확장 ▷조경-문화예술-창의적 건축물을 중시한 발전 ▷리옹광역도시권을 통한 인근 지역 간 협력적 도시발전 ▷중앙정부의 균형 및 분권정책과 조화된 정책실행 등을 제시했다.

박양호 대구정책연구원장은 "섬유산업의 퇴보로 도시활성화를 모색했던 리옹시의 혁신적 성장과정으로부터 대구굴기 정책 아이디어를 얻을 수 있었다"면서 "리옹시 성장을 분석해 당면한 대구미래발전 실천모델 연구에 응용할 것"이라고 했다.