[이제는 해피 '버스'데이]<10·끝>신바람 나는 버스, 행복한 시민

불편 덜고, 운행 시간 빠르게…하루 이용객 5년 내 5% 늘린다

준공영제 10년을 맞는 2016년, 대구 시내버스는 새롭게 태어난다. 긴 진통 끝에 혁신안을 확정함으로써 준공영제가 변화하는 계기를 만들었다. 낭비되는 비용을 줄이고 효율을 높이기 위한 내용이 담겼고, 내년부터 본격 시행을 앞두고 있다. 노선도 올해 새판을 짰고, 앞으로 일부 노선을 보완할 예정이다. 버스 경쟁력을 높일 서비스 개선안과 시설 확충안도 마련됐다. 시민에게 행복을 줄 버스를 위해 앞으로 어떤 정책이 선보일지 살펴봤다.

◆올해 도입한 혁신 성과

올해는 시내버스의 효율적인 운영을 위해 각종 제도를 개선한 원년이다. 내년부터 개선된 준공영제가 본격 도입된다.

지난해 12월 꾸려진 '시내버스 준공영제 개혁시민위원회'는 올해 5월까지 14차례 회의를 열었다. 이를 통해 7월 7일 혁신안을 확정 발표했다. 운송원가 산정 기준을 실비정산에서 표준정산으로 개선했다. 임금인상에 따라 결정되는 인건비와 평균 비용으로 결정되는 연료비 등이 내년부터 모두 표준운송원가로 통합해 지급하게 된다.

이를 위해 표준운송원가를 재산정하기 위한 용역을 올해 4월부터 10월까지 진행했다. 9월 21일 준공영제 운영조례 입법 예고를 하는 등 법적인 보완도 이뤄졌고, 경영합리화를 위해 외부회계감사와 경영평가도 했다.

도시철도 3호선 개통에 따라 노선체계도 개편했다. 모두 113개 노선 가운데 39.8%가 조정됐다. 그 결과 급행은 8개 노선, 간선은 60개 노선, 지선은 45개 노선으로 재편됐다. 지선 노선이 18개에서 30개로 늘었고, 신개발지에도 6개의 노선이 신설했다.

더불어 정시성을 떨어뜨리는 노선 굴곡도는 1.47에서 1.3으로 완화되고, 중복되는 노선도 3만2천947㎞에서 2만9천144㎞로 줄었다. 평균 왕복 운행거리도 46.1㎞에서 44.9㎞로 단축됐고, 공차 거리로 4만2천815㎞ 3만849㎞로 감소했다.

버스를 타고내릴 때 편의를 높일 시설도 확충했다. 지붕이 있는 유개승강장을 85곳에 설치했고, 저상버스 109대에 LED 행선판을 달았다.

◆유용한 대중교통을 위해

대구시는 내년부터 대중교통 이용률을 높이는 데 역량을 집중할 계획이다. 3호선 개통을 계기로 대구를 대중교통 중심도시로 바꾸고, 도심 혼잡으로 인한 낭비를 줄이고자 대응전략을 추진하겠다는 의도다. 대중교통 일일 이용객을 올해 112만7천 명에서 2020년 118만3천 명으로, 5년 안에 '5%' 증가를 목표로 삼았다.

이를 위해 시는 '대중교통 수송분담률 제고 종합계획'을 수립하고 연도별로 시행계획과 소요예산을 산출할 예정이다. 또 시와 구'군, 관련 기관들이 참여하는 '교통수요관리 추진협의회'도 운영한다.

무엇보다 '대중교통 서비스 개선'을 우선 과제로 설정했다. 이에 따라 현재 117.2㎞(20개 구간)인 버스전용차로의 정시성을 확보하기 위해 구간과 적용 시간대를 조정할 방침이다. 승강장 위치와 배차간격을 변경해 환승'대기시간을 환승 여건에 맞게 개선하는 방안을 고려하고 있다. 또 버스 운행시간을 연장하거나 탄력배차제, 맞춤노선 등을 도입하고, 광역 통합요금제나 정기권 등 다양한 요금제도 검토 중이다.

버스 서비스 개선을 위해 이용 특성과 신규 수요를 반영한 '수요자 중심'의 만족도 제고 방안을 내놓았다. 교통카드 이력과 버스운행관리시스템(BMS) 등 운행 관련 자료를 분석해 내년 초 노선을 재조정할 계획이다. 또 운전기사의 난폭운전을 근절하고 친절도를 높이기 위해 26개 버스업체에 대해 연 2회 서비스 평가를 벌여 상위 10개 업체에 성과이윤을 차등 지급하고, 모니터요원 500명을 활용해 지속적으로 서비스 실태를 조사한다.

◆더불어 사는 대중교통 만들기

도심으로 몰리는 교통수요를 분산하고, 불법 주'정차 등 기초질서를 확립해야 하는 과제도 남아있다.

시는 자가용 차량 이용을 줄여 고비용'저효율의 수송체계를 대중교통 중심으로 전환할 것을 유도한다는 방침이다. 올해 9월 기준으로 10만6천 대인 승용차요일제 참여 차량(비영업용 10인승 이하)을 내년엔 10만8천 대까지 늘린다는 목표를 세웠다. 참여 차량에 대해선 공영주차장 주차료와 자동차세 경감 비율을 높이는 등 인센티브 확대도 계획하고 있다.

교통량 감축정책에 참여하는 시설물에 대해선 교통유발부담금을 줄여주기로 했다. 대상 시설은 공공기관은 1천㎡ 이상, 민간시설 1천㎡ 이상이거나 10면 이상의 주차장을 갖춘 곳이다. 이들 시설은 승용차 부제일 운영을 하거나, 주차장 유료화, 시차출근제 등을 도입하면 된다.

대중교통전용지구의 안정적인 운영을 위해 북성로 진입로(폭 10m, 길이 59m)를 개설하는 등 이면도로를 만들어 교통 혼잡을 완화할 계획이다. 전용지구에 카메라 8대(통행위반 6대, 주'정차 위반 2대)를 동원해 통행위반 차량에 대한 집중 단속을 벌인다.

버스전용차로에 고정식 무인단속시스템을 설치해 전체 20개 전용차로 노선 중 11개 구간에서 통행위반 차량을 단속한다. 버스탑재형 단속장비를 통해 역과 터미널 등 교통 혼잡지역의 불법주차에 대해서도 지속적인 단속을 벌일 방침이다.

대구시 버스운영과 관계자는 "올해 버스전용차로의 노면 표시를 새롭게 도색하고 승강장의 버스정보안내기를 교체하는 등 시설을 보완했다"며 "내년엔 3천800여 명의 전체 운전기사를 대상으로 체험과 상황극을 통한 교육을 벌이는 등 서비스를 강화할 것"이라고 말했다.