'연간 200억 혈세 투입' 대구시립예술단, 근무는 하루 2시간?

대구시립예술단 6개 단체. 왼쪽 위부터 시계방향으로 대구시립교향악단, 대구시립합창단, 대구시립국악단, 대구시립무용단, 대구시립극단, 대구시립소년소녀합창단 순. 매일신문DB

대구시립예술단 6개 단체 운영에 연간 200억원에 가까운 예산이 투입되지만 이중 약 90%가 인건비로 지출되는 것으로 드러났다. 일부 단원은 하루에 단 2시간 근무하거나 타지역에서 겸직을 하는 사례도 많아 예술단 활동에 지장을 초래하는 것으로 나타났다.

김태원 대구시의원

김태원 대구시의원(문화복지위원회 소속)은 8일 제278회 대구시의회 임시회 제2차 본회의 시정질문에서 이같이 지적했다.

김 의원에 따르면 올해 기준 예술단의 운영비는 총 197억원으로 확인됐다.

콘서트하우스(교향악단, 합창단) 총 예산 210억 중 102억(49%)이 예술단 운영비로 지출됐고, 대구문화예술회관(국악단, 무용단, 극단, 소년소녀합창단)의 경우 총 운영비 216억 중 예술단에 95억원(44%)이 들어갔다.

예술단 전체 운영비(197억원) 중 인건비가 176억원(89%)으로 기획예산은 단 21억원(11%)에 불과했다. 특히 교향악단과 합창단 단원 보상비(인건비)는 2019년 기준 85억원으로, 단원수가 154명인 점을 고려하면 연간 1인당 평균 보상금은 5천500만원이다.

김 의원은 "오페라 축제 오케스트라 및 합창단은 연간 단 6억원으로 80여 명의 인원이 운영되는데 교향악단과 합창단은 왜 100억대 예산이 필요한가"라며 "시민들의 문화향유 증대 및 지역문화발전을 위해서는 예술단의 기획 예산이 우선돼야 한다"고 주장했다.

아울러 김 의원은 "예술단은 일반 공무원의 호봉제를 적용하고 있으며 2년마다 실시하는 실기평정 시스템은 형식적으로 운영되고 있는 게 현실"이라며 "시립예술단은 연봉이 정해진 임기제 공무원과 같은 급여시스템이 적합하다"고 지적했다.

근무 태만과 겸직 문제도 심각한 것으로 드러났다. 예술단은 복무규정에 따라 주 5일 오전 9시30분부터 오후 3시까지 근무하도록 되어 있으나 일부 예술단은 오전 2시간만 근무하고 퇴근하는 것으로 드러났다.

교향악단 단원이 학교나 문화센터의 강사 및 겸임교수 활동하는 경우는 2016년 39명, 2017년 27명, 2018년 37명, 2019년 36명으로 나타났다. 1명이 6개의 학교에 출강하는 경우도 있었다.

합창단원의 경우 최근 3년간 지휘자 활동을 살펴보면, 성주군 합창단 지휘자(2018~2020년), 성주군 종합사회복지관 합창단 지휘자 (2018~2020년), 대구 L백화점 문화센터 강사 및 지휘자 (2018년), 대구 북구 구립 합창단 지휘자 (2019년), 영주시 여성합창단 지휘자(2020년) 등으로 나타났다.

시립예술단은 복무규정상 원칙적으로 외부 겸직을 할 수 없지만, 예술단 활동에 지장이 없는 범위 안에서 단장(행정부시장)의 승인을 받아 겸직할 수 있도록 하고 있다.

이와 관련해 채홍호 행정부시장(시립예술단 단장)은 "상임단원인 시립예술단 인건비는 공무원 9급호봉의 96% 수준으로 타시도와 비교해도 높은 편은 아니다"라며 "근무시간에는 절대 겸직 허가를 하지 않고 있으나 너무 과한 활동은 예술단활동에 지장을 줄 수 있으므로 허용 기준에 대해 면밀히 검토하겠다"고 답변했다.

※ 2020년 기준 시립예술단 예산

기관명/총 예산/시립예술단 운영비/시립예술단 인건비
대구문화예술회관/216억(100%)/95억(44%)/81억(38%)
대구콘서트하우스/210억(100%)/102억(49%)/95억(45%)
합계/426억(100%)/197억(46%)/176억(42%)