[새 도읍 발판 삼아 약진하는 경북] <2> 국가 경제 새 틀 짜는 한반도 허리 경제권

7개 시·도 초광역 협의체, 국토 발전축 남북→동서로 전환

김관용 경북도지사의 민선 6기 공약이었던 '한반도 허리 경제권' 구상은 경북도청의 안동'예천 신도시 이전으로 급물살을 타면서 경북과 대전'충남'세종'충북(충청권), 강원과 전북 등 7개 시도가 참여하는 '중부권 정책협의회'가 구성돼 대한민국 초광역 협력사업들이 추진되고 있다. 사진은 지난해 6월 구성된 '중부권 정책협의회'. 경북도 제공

1. 지역균형, 경북을 넘어 한반도 허리권 변화

2. 국가 경제 새 틀 짜는 한반도 허리 경제권

3. 경북 균형발전, 4대 권역별 핵심 프로젝트

4. 경북의 미래 청사진 만드는 도청 신도시

5. 경북 문화'관광'정체성 이끄는 신경북도청

최근 보수와 진보 측에서 나란히 대권 행보를 이어가고 있는 김관용 경상북도지사와 안희정 충청남도지사는 경북도청 이전 이후 줄곧 형제 같은 우애를 과시해오고 있다. 보수의 상징으로 떠오른 김 도지사와 운동권 출신으로 개혁의 선봉에 서 왔던 안 도지사는 걸어온 길을 보면 전혀 어울리지 않을 것 같지만 정책 분야에서는 손발이 척척 맞는다.

지난해 경북도청이 안동'예천으로 이전되고 경북~충남 한반도 허리 경제권 개발 문제를 제안한 김 도지사에게 안 도지사는 "혜안을 따르지 않을 수 없다"며 선뜻 협약식을 체결했다. 같은 해 중부권 정책협의체를 결성하는 한편, 지난 2010년에는 도청 이전 공조를 협약하면서 두 지역이 신청사 시대를 여는 데 첫발을 내딛기도 했다.

경북도청이 이전해 오면서 북위 36도에서 만나는 세종시를 비롯한 충청'강원권과 연계해 국토의 새로운 동서 발전축을 만들겠다는 것이 '한반도 허리 경제권'의 골자다. 지금까지 남북 위주의 국토 성장 전략에서 벗어나 동서축의 발전 전략을 제시했다는 점에서 큰 의미를 지닌다. 아울러 수도권과 남부경제권으로 양분된 국토의 통합적 발전을 위해서도 주목받는 전략으로 평가되고 있다.

◆경북도청 이전, 대한민국 중심부 진입과 역할

'한반도 허리 경제권' 구상은 2014년 김관용 경북도지사의 민선 6기 공약으로 처음 제시됐다. 그때만 해도 크게 주목받지 못했다. 그러나 김 도지사는 포기하지 않고 줄기차게 주장했다. 비로소 경북도청이 한반도 허리에 새둥지를 틀면서 이 구상은 탄력을 받게 됐다. 경북도청의 안동'예천 신도시 이전으로 '한반도 허리 경제권' 시대를 함께 열어갈 '중부권 정책협의회'가 지난해 6월 21일 공식 출범했다. 경북과 대전'충남'세종'충북(충청권), 강원과 전북 등 7개 시'도가 참여하는 협의체로서 대한민국 초광역 협력의 새로운 지도가 탄생했다.

이날 김 지사를 비롯한 7개 광역자치단체장들은 대전시청에서 만나 협의회 구성과 운영에 대한 협약을 체결하고, 공동 합의문을 발표했다. 합의문에서 7개 시'도지사는 협의체의 기본 방향과 목적으로 한반도 허리 경제권의 공동 발전과 상생 협력을 통해 시대적 소명을 다해 나가겠다고 했다.

이날 협약에서 7개 시'도는 '한반도 허리 경제권' 실현을 협의회의 가장 기본적인 목표로 정했다. 이를 위해 세종시와 경북신도청 간 고속도로 개설을 비롯해 동서내륙 철도와 김천~전주 복선전철, 포항~삼척'간성 고속도로 등 12개에 달하는 사회기반시설(SOC)의 조기 확충에 공동 노력하기로 했다. 또 세종시에 국회 분원을 설치하고, 2018 평창동계올림픽 성공 개최, 신라'백제'중원문화권 소통 강화, 중부권 관광상품 개발 및 마케팅도 함께 추진한다는 목표다.

◆7개 시'도 간 공동협력사업 발굴 구체화

이제 7개 시·도 간 협의체 구성과 공동 합의문 발표에 따라 남은 과제는 공동협력 사업 발굴과 구체화다. 우선 7개 시'도는 영남과 충청권을 동서로 연결하는 영충선(동서 5축 고속도로), 새만금~포항 고속도로(동서 3축 고속도로), 김천과 전주 간 복선전철, 포항과 삼척'간성 간 고속도로 등 SOC 조기 확충을 최우선 과제로 내걸었다.

김 도지사는 가장 먼저 전북도청을 찾았다. 김 도지사는 "광역 SOC 분야에서 협력이 절실하다. 환동해와 환황해를 잇는 새만금~전주~포항 고속도로의 대구~무주 구간을 조속히 추진해야 한다. 동서 횡단(김천~전주) 철도사업도 하루빨리 가시화해야 국토 균형발전을 이룰 수 있다"고 강조했다.

새만금~포항을 잇는 동서 3축 고속도로가 개통하면 환동해권과 환황해권을 연계하는 황금 벨트를 구축할 수 있다. 경북과 전북의 숙원사업인 전주~김천 복선전철은 영호남을 연결하는 철도망을 구축해 영호남 주민 간 접근성을 높이고, 물류수송 등 경제교류를 통해 상생발전의 계기를 마련하기 위한 핵심 인프라다.

경북과 충청권을 잇는 도로는 전무하다. 이에 따라 경북'충남'충북 등 3개 시도는 오래전부터 영충선 개발의 필요성에 한목소리를 내왔다. 특히 정부세종청사 이전과 안동'예천 경북신도청 시대가 맞물려 개발 필요성이 더욱 커졌다.

경북과 강원 동해안을 연결하는 동해고속도로, 남북 7축 고속도로는 울산에서 포항 오천을 거쳐 영덕'삼척, 고성으로 이어지는 고속도로(전체 연장 219.6㎞, 경북 구간 176.8㎞)다. 동해고속도로는 통일시대를 대비하는 국가간선도로망을 구축한다는 큰 의미를 담고 있다. 또 동해안 에너지'관광벨트의 초광역개발권을 선도하는 축으로 동해안권 경제 활성화 및 지역균형발전에 이바지할 수 있다.

◆경북도, 한반도 허리 경제권 5대 사업 추진

경북도는 한반도 허리 경제권과 관련, '바이오 융복합 신산업 벨트'와 '국가 미래 농생명 벨트' '미래형 시스템 반도체 밸리' '문화 ICT 융복합 신산업 벨트' '국가 스포츠산업 밸리' 등 5대 사업을 추진한다.

'바이오 융복합 신산업 벨트'는 한반도 허리 권역을 세계적인 바이오산업의 허브로 조성하겠다는 것. 오송의 '바이오 밸리', 옥천의 '의료기기 밸리', 충남의 '동물약품 R&BD센터', 대전의 '암의학 융합단지', 경북의 '첨단 바이오'백신산업 클러스터', 강원의 '첨단의료기기산업 클러스터'를 엮어 시너지 효과를 극대화시킨다는 계획이다.

'국가 미래 농생명 벨트'도 한반도 허리 권역이 강력한 경쟁력을 지니고 있다. 이 지역이 국내 최대의 농업 특화지역이기 때문이다. 경북도는 이러한 강점을 활용해 종자산업 클러스터, 의농 플랫폼, 유기농산업 클러스터 등을 구상하고 있다.

'미래형 시스템 반도체 밸리'도 신성장 산업으로서의 가능성이 충분하다. 메모리 반도체에 편중된 우리나라 산업구조에서 시스템 반도체에 대한 전략적 접근이 반드시 필요하기 때문이다.

'문화 ICT 융복합 신산업 벨트'는 문화와 첨단기술을 접목해 신산업으로 발전시키겠다는 전략이다. 안동의 세계 문화유산 3D체험단지, 충남의 ICT융합 문화콘텐츠센터, 대전의 족보박물관 아카이브 등이 주요 검토 사업이다.

경북도가 구상하고 있는 '국가 스포츠산업 밸리'는 이를 삼각축으로 묶어 새로운 스포츠산업으로 발전시키겠다는 전략이다. 문경은 스포츠용품 및 장치 집적단지로, 태백은 스포츠 관광단지로, 진천은 스포츠 웰니스 집적단지로 특화해 나간다는 복안이다.

김 지사는 "앞으로 한반도 허리 경제권이 단순한 개념이 아니라 진정한 동서 성장축으로 자리매김하려면 초광역협의체의 역할이 가장 중요하다. 21세기 글로벌 시대는 국가 주도에서 지역중심 체제로 변화하고 있다. 지역 간 경쟁에 따른 국가 전체 경쟁력 저하로 지역적 특성화와 더불어 지역 간 상생 협력할 수 있는 새로운 정책 개발이 화두로 떠오르고 있다"고 했다.

김 도지사는 "이미 일본 간사이 광역연합, 독일 슈투트가르트 광역연합 등 세계 선진 지역은 광역교통시설 건설, 산업클러스터 구축 등 지자체 간 공동 발전 전략을 구상해 글로벌 경쟁력을 강화하고 있다"며 "중부권 정책협의회 또한 이 같은 국내외 사례를 벤치마킹해 국토 균형발전과 동서 발전을 선도하는 대한민국 대표 광역연합체로 거듭나야 하는 숙제를 안고 있다"고 덧붙였다.