[세계 최고 권위 UN NGO 콘퍼런스 경북에 오다]<중>세계시민교육 통해 새마을운동 세계

亞·阿 지역마다 맞춤형 새마을교육…21세기형 세계시민 양성

경북도는 30일부터 1일까지 경주에서 진행된 UN NGO 콘퍼런스를 기회로 삼아 유엔이 주목하고 있는 세계시민교육과 우리 새마을운동과의 관계를 제대로 정립, 향후 경북 새마을운동 세계화와 연결시킬 방침이다. 경북도 제공

지난해 11월 세네갈을 국빈급 방문한 김관용 경북도지사가 경북도가 만든 새마을세계화 마을인 세내갈 생루이주 다가나시 딸바홀레 마을의 마을회관을 찾아 나무를 심고 있다. 매일신문 DB

UN NGO 콘퍼런스가 30일부터 1일까지 다양한 일정을 경주에서 소화하며 세계인들의 주목을 끌었다. 전 세계 NGO, 대학, 국제기구 전문가 3천여 명이 참석, 역대 최대 규모를 자랑한 이번 행사에서는 '세계시민교육'이라는 주제로 다양한 분야 NGO 대표들의 토론과 협의가 이뤄졌다.

31일에는 새마을 특별세션과 새마을시민교육워크숍이 성공적으로 진행됐다.

경북도는 세계시민교육에 주목하고 있다. 유엔이 지향하는 세계시민교육과 우리 새마을운동과의 관계를 제대로 정립해 향후 경북도 새마을운동 세계화와 연결시키겠다는 것이다.

◆세계시민교육이란?

세계시민교육이란 전 지구적 시각을 갖고 행동하는 글로벌 시민을 양성, 지속가능 발전 목표를 달성하려는 포괄적 교육을 지칭한다.

세계시민교육은 2012년 반기문 유엔 사무총장의 '글로벌교육우선구상'(GEFI'Global Education First Initiative)이 나오면서 주목받기 시작했다. 글로벌교육우선구상이란 2012년 9월 67차 UN총회를 계기로 교육의 중요성 환기와 교육에 대한 국제적 지원을 높이고자 반기문 사무총장 주도로 출범한 범세계적 이니셔티브. 기초교육 보급 확대와 보편적 초등교육 달성 등을 목표로 활동한다.

글로벌교육우선구상을 발족하면서 유엔은 세계시민교육을 3대 우선순위로 선정하고, 지난해 9월 지속가능 발전 목표(SDGs)에도 이 교육을 포함시키면서 세계시민교육은 본격적인 국제의제로 유명해졌다.

지구촌의 문제는 국경을 넘어 글로벌화되고 심화되는 중이다. 문제의 원인인 개인, 기업, 국가는 여전히 좁은 테두리 안에서 행동하고 있어 문제 해결은 쉽지 않다.

결국 복잡한 이해관계와 갈등이 중첩돼 있는 지구촌 문제에 적극적으로 대응하기 위해서는 이제 주체들의 근본적인 인식전환이 선행되지 않으면 안 된다는 것이 전문가들의 한목소리다. 교육부터 바뀌어야 위태로운 지구촌을 '지속가능한 발전'의 궤도에 안착시킬 수 있다는 것.

즉, 세계시민교육은 지구촌 문제의 원인도 '사람'이지만, 결국 그 해결의 실마리 또한 '사람'에게 있다는 근본적인 성찰을 토대로 교육 패러다임의 전환을 요구한다.

◆세계시민교육 의제를 주도하는 한국

우리나라는 15번째로 GEFI에 가입, 지원국그룹에서 교육 분야 모범을 보이고 있다.

지난해 5월에는 인천 송도에서 '세계교육포럼'을 개최, '인천선언문'을 통해 세계적 도전과제에 대응하기 위한 교육의 과제로 세계시민교육을 직접 제시했다.

특히 박근혜 대통령은 직접 GEFI 고위급회의와 유네스코 본부 특별연설을 통해 세계시민교육에 대한 구상을 밝히는 등 적극적으로 세계시민교육을 주도하고 있다.

교육부는 올해 예산 중 22억원을 세계시민교육에 배정하고 지난해 3월에는 세계시민교육 중앙선도교사를 위촉했다. 중장기적 교원 역량 강화 연수 및 연수과정 개발, 네트워크 구축이 필요해 중앙선도교사를 위촉한 것이다.

또한 유네스코 본부 간 협정에 따라 2000년대에 설립된 유네스코 아태교육원을 통해 최근 글로벌 교육의 화두인 세계시민교육을 주도하고 있다.

◆새마을교육의 차별성과 우수성

31일엔 이번 콘퍼런스 특별 행사로 새마을특별세션과 새마을시민교육워크숍이 열렸다. 새마을이 최근 유엔과 국제사회에서 유엔 지속가능한 발전목표(SDGs)의 유용한 실천수단으로 주목받고 있는 것은 어느 정도 알려진 사실이지만 새마을이 SDGs의 17개 목표 중 빈곤퇴치뿐만 아니라 '양질의 교육'(Quality Education)에 어떻게 기여할 수 있는지에 대해서는 상대적으로 잘 알려지지 않았다. 이번에 열린 두 세션은 아프리카'아시아의 여러 새마을교육 사례를 통해 새마을 시민교육의 유용성은 물론 방향과 과제를 세심하게 짚어보는 자리였다.

새마을교육이 교육적 측면에서 다른 수단들과 차별화되는 점은 바로 지역사회 네트워킹 구축을 통해 지역사회 공동체 문화를 정립, 주민의 의식개혁과 생활혁신에 크게 기여했다는 점이다.

생활환경개선 및 소득증대를 위해서는 자본주의 경제체제와 산업사회로의 이행이라는 시대적 변화의 흐름에 맞춰 적극적이며 창의적인 생활 태도로의 국민의식의 변화가 필요했다. 새마을 교육은 어떤 이론 추구보다 현장밀착형, 실천적 의식개혁에 중점을 두고 이뤄지면서 대성공을 거뒀다.

결국 새마을운동의 핵심은 새마을교육이라 할 수 있으며 주민의식의 실천적 개혁이 필요하기 때문에 지역사회 연계를 통한 주민참여적 방식으로 진행됐다. 마을단위 지도자와 이장이 마을 구성원들의 참여를 독려하고 의견을 최대한 경청하는 한편, 신농촌 기술 보급 및 신품종 개발을 위해 주민들 간의 토론을 유도하고 마을회의를 통해 민주적 의사결정 구조 아래 내부 이견이 조정됐다.

거시적으로 볼 때 새마을운동의 추진 과정이 강압적이었다는 평가도 있지만 새마을의 실천 과정과 새마을교육은 민주적이었으며 시민사회의 자발적 동인이 요체가 된 것으로 학자들은 평하고 있다.

◆21세기형 새마을교육을 만든다

새마을운동은 어떤 정해진 틀이 정해진 것이 아니라 다양한 지역문화와 특성에 맞게 진행됐다. 새마을운동의 성공 요인에는 농촌사회 공동체정신과 같은 한국적 문화가 있었지만, 각 지역별 새마을 사업은 지역밀착형으로 진행되다 보니 전라도의 새마을교육이 달랐고, 경상도의 새마을교육 방식이 상이했다.

경북도의 새마을 세계화사업은 이러한 점을 고려, 수혜를 받는 나라에 대한 맞춤형으로 진행되고 있다. 새마을운동연구를 위해 현지 '새마을연구소'를 설치'운영하며 현지 수요와 참여에 기반을 둔 지역사회 주도의 새마을 방식을 추진하고 있는 것.

31일 새마을시민교육워크숍에서는 경상북도가 조성 중인 아시아'아프리카의 많은 새마을 시범마을에서 우리의 새마을교육이 다양한 방식으로 변용'활용돼 주민의식을 변혁시키는 현장을 볼 수 있었다.

르완다 무심바 마을 교육강사인 따르시스 씨의 사례 발표에서는 잡초가 무성한 3㏊ 땅이 50여㏊ 농지로 변하는 기적이 목격됐다.

김관용 경북도지사는 "지금까지 새마을교육은 개도국에서 초기 수준 세계시민교육과 농촌개발 측면에서 주로 적용돼왔다"며 "새마을교육은 개도국 시민교육뿐만 아니라 다른 국가들의 세계시민교육에도 던져주는 시사점이 크다"고 강조했다.

그는 또 "선진국의 기존 프로그램을 어설프게 모방한 주입식 교육이 획일화되어서는 효과가 없다"며 "세계시민교육의 핵심은 '실천과 참여'이기에 교육의 층위를 낮춰 '풀뿌리 수준'에서 각 지역사회의 특성과 문화에 기반하는 유기적 네트워킹을 활용하는 교육방식이 필요하며 새마을교육의 성공 사례는 전 세계에 좋은 아이디어를 제공할 수 있다"고 했다.

"새마을교육은 아직도 갈 길이 멉니다. 하지만 이번 콘퍼런스가 지구촌 시대에 적합한 21세기형 새마을교육이 개도국 빈곤 퇴치는 물론, 세계시민 양성에 기여할 수 있는 도약대가 될 겁니다." 김관용 도지사는 자신있게 말했다.