[데스크칼럼] 창조경제와 대구경북

박근혜정부가 창조경제를 표방하고 출범한 지도 이제 곧 한 해를 넘기려 하고 있다. 그런데도 아직까지 창조경제가 뭔지 잘 모르겠다는 비판적 목소리가 지역사회에서도 숙지지 않고 있다. 개념이 모호한 것이 이런 비판과 논란의 한 원인이라는 생각이 든다.

1990년 정보화 사회를 잇는 새로운 패러다임으로 창조 사회를 처음 제시한 일본 노무라종합연구소는 창조 활동의 가치와 역할이 중요해지고 창조 산업이 새로운 성장 산업으로 등장했다고 진단했다. 2002년 '창조 계급의 부상'이라는 저서로 우리에게도 잘 알려진 리처드 플로리다는 개인의 창의적 아이디어로 경제활동에서 핵심적인 역할을 하는 주역으로서 창조 계급을 설명하고 있다. 노벨상 수상자인 조셉 스티글리츠 미국 컬럼비아대학 교수는 2008년 글로벌 금융 위기 이후 정부의 경기 부양 정책이 일자리 창출로 연결되지 못하는 구조적 문제에 직면하면서 '1930년대 경제 대공항은 농업경제에서 산업경제로, 현재의 경제 대침체는 생산'지식경제에서 창조경제로 바뀌는 패러다임의 전환기'라고 분석했다. 이 밖에도 유럽위원회, UN, 세계지식재산기구(WIPO) 등에서 제시한 창조경제와 창조 산업에 대한 설명도 내용에 조금씩 차이가 있지만 흐르는 맥락은 비슷하다.

학문적 관점에서 보면 이 같은 다양성이 개념적 모호성으로 비칠 수 있을 것이다. 그러나 대다수 우리 보통 시민에게 지금 중요한 것은 바로 '현실'이다. 산업화와 정보화를 주도해 왔던 제조업은 성장의 한계에 부딪혀 주춤거리고 있고, 서비스업은 여전히 낮은 생산성과 저부가가치 상태에서, 청년들은 일자리를 구하지 못해 애태우고 인구의 고령화는 급속히 진행되고 있다. 또한 대기업과 중소기업 간 양극화는 생산성과 급여 수준의 격차를 확대시킴으로써 사회적 위화감을 조장하고 경제 활력을 급격히 떨어뜨린다.

이 같은 현실을 타개하고 우리 경제에 활력을 불어넣기 위해서는 창의적인 아이디어를 바탕으로 산업 내, 산업 간, 경제와 문화, 인문과 기술 등의 경계를 허물고 융'복합시킴으로써 새로운 뭔가를 만들어 내는 것이 필요하다. 새로운 기술에 의한 신산업뿐만 아니라, 전통 제조업이나 서비스업이 ICT(Information & Communication & Technology) 콘텐츠와 SW, 과학기술 등을 접목시켜 새로운 부가가치와 일자리를 창출할 수 있으면 이것이 바로 창조경제인 셈이다. 이런 관점이라면 산업사회에서 천대(?)받았던 농'어업은 생명 산업이자 문화 산업으로 거듭날 수 있고, 도심 속 생활 쓰레기가 자원이 될 수 있다. 그야말로 기존의 틀을 깨고 뛰어넘는 발상의 획기적 전환이 요구된다. 요컨대 기존의 고정된 시각으로 창조경제를 볼 것이 아니라, 창조경제적 관점에서 기존의 것들을 새로 볼 필요가 있다는 것이다. 그래서 박근혜정부의 창조경제가 성공하기 위해서는 경제주체들이 먼저 창조경제의 패러다임 속으로 들어갈 수 있어야 한다.

특히 대구경북 지역에서 경제주체들이 창조경제의 패러다임으로 몰입할 수 있게 하기 위해서는 의도적이고 정교한 방식의 거버넌스 구축이 반드시 필요하다. 1990년대 정보화사회에 진입할 때부터 상대적으로 뒤처지기 시작한 지역 경제는 여전히 민간 부문이 취약한 탓에 자칫 '산업화시대 관 주도 형태의 창조경제'로 왜곡될 가능성이 크다. 다시 말해 산업화시대의 관점에서 창조경제를 바라보고, '내 울타리'경계 안에서' 창조경제를 바라보는 구호성 창조경제가 되기 십상이라는 말이다.

그리고 우리 지역 창조경제의 핵심 주체인 관료, 정치인, 온갖 분야 전문가, 기업인, 각 기업의 핵심 인재 등이 제대로 된 거버넌스 체제로 운영되기 위해서는 지행합일(知行合一)을 이룩할 수 있는 '창조경제에 대한 집단학습'이 선행되어야 한다. 제대로 알면 행동의 변화가 따른다. 행동의 변화가 따르지 않는 앎은 '아는 체하는 것'일 뿐 진정으로 아는 것이 아니다. 중앙정부는 물론이고, 특히 대구시와 경북도는 창조경제를 제대로 우리 지역에 안착시키고 성공시키기 위한 거버넌스와 집단학습 체제를 갖추는 데 관심을 가져야 한다. 박근혜정부 5년간 뭔가를 해내지 못한다면 언제 침체된 지역 경제와 사회를 살려낼 것인가?