영덕과 같이 공급 안하면 하천점용 불허…울진 남부 조기 공급 수용 입장
울진과 영덕의 도시가스 공급 문제를 둘러싸고 두 지역의 갈등이 증폭되고 있는 가운데 경상북도가 중재안을 제시했다. 하지만 울진군은 수용 입장이나 영덕군은 유보적이어서 해결의 실마리를 찾지 못하고 있다. 도시가스 업무를 관장하는 한국가스공사 역시 가스 공급 도'소매 기능으로 '가스 대리점'으로 불리는 영남에너지와 서로 '책임 공방'을 벌이고 있다.
가스공사의 애초 계획에 따르면 울진~영덕 구간 도시가스 주 배관 건설공사는 올해 말 끝나 내년 1월부터 영덕 전역에 도시가스가 공급되는 반면 가스 주 배관이 매설되는 평해읍과 후포면 등 울진 남부지역 4개 읍'면은 2019년 이후에나 가스 공급이 가능하다.
이에 울진지역 각계 단체와 지역민들은 지역차별이라며 영덕과 같은 시기에 가스를 공급해 줄 것을 강력 요구하며 공사 저지 등 집단행동으로 맞서고 있다. 문제 해결을 위해 현장에서 뛰고 있는 장용훈 울진군의회 의장과 한국가스공사의 김낙창 동부건설사무소장으로부터 각자의 입장을 들어봤다.
◆장용훈 울진군의회 의장
-가스공사의 계획대로라면 울진 남부지역은 도심 한복판에 도시가스 주 배관만 매설되고 정작 가스 공급 혜택은 영덕과 동일한 시기에 받지 못하게 된다. 누구의 책임과 잘못으로 이 같은 사태가 발생했는가?
▶울진과 영덕의 도시가스 공급관리소 설치 건을 처리한 가스공사의 업무 처리가 우선 아주 잘못됐다. 가스공사는 애초 영덕 영해면에 공급관리소 설치 계획을 승인하면서 영해와 병곡면 등 영덕 북부지역과 울진 남부지역 4개 읍'면을 도시가스 공급 대상지구로 포함시켰다. 그러나 가스공사는 영덕군과 도시가스를 소비자들에게 직접 공급'판매하는 영남에너지 등과 함께 공급관리소 영해 설치 신청 때 서류상으로는 울진 남부지역을 들러리로 이용하고, 막상 영해 설치가 결정되자 남부지역을 영덕과 동일 공급 시기에서 제외시켜 버린 것이다. 영해와 병곡면 등의 한정된 가구 수로는 가스 수요가 턱없이 부족해 영해 공급관리소 설치 명분이 빈약하자 울진 남부지역을 서류상으로만 이용한 꼴이다. 이 때문에 주민들은 평해읍과 후포면의 도심 한복판을 가로지르는 가스 주 배관 건설공사로 당연히 도시가스가 조기에 공급되는 줄 알고 있었으나 '눈 뜨고 코 베인' 격으로 뒤통수를 맞았다며 가스공사에 대해 분노하고 있다.
-지역민들이 원하는 대책과 요구 사항은 무엇인가?
▶같은 시기에 주 배관 건설공사를 시작한 영덕과 동일한 시기에 울진 남부지역도 도시가스 공급을 해 달라는 게 우리의 일관된 입장이다. 뒤늦게 불합리한 점을 인식한 경북도가 중재안으로 우리 측의 주장을 수용한 것은 당연한 조치이다. 도가 영덕과 울진 양쪽 모두에 가스 조기 공급이 될 수 있도록 해결 방안을 내놓은 것에 대해 환영한다. 중재안은 울진 후포에서 17㎞ 떨어진 영해 공급관리소 설치계획을 백지화하고 후포에서 9㎞ 떨어진 병곡에 공급관리소를 설치해 울진 남부지역에도 영덕과 같은 시기에 가스 공급이 가능하도록 제안했기 때문이다. 경북도와 울진군, 가스공사와 영남에너지 등은 업무협의를 통해 중재안에 합의했지만 정작 영덕군은 중재안에 대해 시큰둥한 반응이어서 문제 해결이 되지 않고 있다. 두 지역이 서로 '윈-윈'할 수 있는데 갈등이 증폭되는 것 같아 안타깝다. 영덕군과 군의회 등과 합의점을 찾을 수 있도록 대화에 적극 나설 계획이다.
-원만한 해결이 되지 않고 가스공사가 애초 계획대로 '영덕은 내년 1월 가스 공급, 울진 남부지역은 2019년 이후 공급'을 계속 추진하면 어떻게 할 것인가?
▶작년 12월에 이 문제가 불거진 후부터 지금까지 울진 남부지역 구간은 가스 주 배관 건설공사가 제대로 진행되지 못하고 있다. 격앙된 주민들이 경운기 등 물리력을 동원해 공사를 막기도 했다. 울진군도 공사 부지에 편입되는 하천 점용 허가를 해주지 않는 등 관계 기관과 주민들의 공조 체제가 확고하다. 우리의 항의를 받은 가스공사는 '가스 공급 시기 결정은 영남에너지의 몫이다'라는 식으로 책임을 회피하고 있어 실망스럽다. 울진~영덕까지 단 1m도 가스 주 배관이 매설되지 않으면 영덕에도 가스 정상 공급이 어렵다는 것을 영덕군과 가스공사, 영남에너지 등도 잘 알고 있을 것이다. 영덕과 동일 시기에 가스 공급이 되지 않으면 한 발짝도 물러설 수 없다는 게 우리의 단호한 입장이다.
◆김낙창 한국가스공사 동부건설사무소장
-울진~영덕 구간 도시가스 주 배관 건설 공사가 동시에 시작됐지만 영덕 전역에는 내년 1월 가스가 공급될 예정인 반면 울진 남부지역은 2019년 이후에나 가능하다. 영덕은 강구와 영해 2곳에 가스 공급관리소 설치를 허용해 울진 반발이 거센데 가스공사 입장은?
▶기본적으로 1개 시'군에 공급관리소는 1개 설치가 맞다. 다만 영덕군은 관내 도시가스 동시 공급을 위해 도시가스 도'소매업 기능을 하는 영남에너지와 함께 강구와 영해 2곳에 공급관리소 설치를 신청해 가스공사가 받아줬다. 설치 신청 과정에서 경제성 논리로 울진 남부지역이 공급대상지구로 포함됐으나, '영덕과 울진 남부지역 모두 같은 시기에 가스를 공급하라'는 울진 쪽의 주장은 현실적으로 받아들이기 어렵다는 게 가스공사와 영남에너지의 입장이다. 영남에너지가 소비자에게 직접 전달되는 도시가스의 배관 설치비로 연간 투자 비용이 100억원 수준이다. 한정된 사업비 때문에 일단 내년 1월 영덕부터 먼저 공급을 하고, 울진 남부지역은 연차적으로 공급할 계획인 것으로 알고 있다.
-울진군과 군의회 등 울진기관단체는 영덕과 동시 공급이 되지 않으면 현재 울진~영덕 구간 도시가스 주 배관 건설 공사 구간에 포함되는 하천부지의 점용 허가를 내주지 않는 등 더 이상의 공사 진행을 막겠다는 강경 자세이다. 실제 후포와 평해 등 곳곳에서 공사가 중단돼 내년 1월 영덕에 가스 공급은 불가능한 것 아니냐?
▶울진군이 주 배관 건설 공사에 필요한 점용 허가를 안 해주면 당연히 도시가스 공급도 안 된다. 영덕은 물론 역시 내년 1월 공급 예정인 울진읍내와 강원도 동해시 등에도 공급을 하지 못하게 된다. 이 때문에 공사는 예정대로 하고 울진 남부지역의 공급 문제는 따로 논의하자고 울진 쪽을 설득하고 있으나 수용되지 않고 있다. 현장 곳곳에서 주민들이 '공사를 하지 말라'고 저지하는 등 충돌을 우려해 공사 강행은 하지 않고 있다. 다만 주 배관 건설 공사에 투입된 토목, 장비 등 울진의 고용인력이 많지만 공사 중단으로 경제적 피해가 불가피하다.
-점용 허가 불허 등 울진군이 반대하면 사실상 영덕의 가스 공급도 불가능하지만 문제 해결을 위한 경북도의 중재안에 대해 울진군과 가스공사, 영남에너지는 수용 입장이다. 그러나 영덕군은 여전히 유보적이어서 해결될 기미가 보이지 않는다.
▶영덕 영해에서 병곡으로 도시가스 공급관리소의 위치를 변경해 울진 남부지역도 가스를 조기 공급하라는 경북도의 중재안은 기본적으로는 수용하는 입장이다. 그러나 병곡으로 공급관리소 위치를 변경하더라도 앞에서 거론했듯이 영남에너지의 배관 설치비용 부담 문제가 조기 공급에 발목을 잡을 수 있다. 협의 과정에서 가스 조기 공급을 희망하는 울진군의 배관 설치비 지원 문제가 쟁점으로 대두될 것이다. 다만 영덕군의 미온적인 입장으로 공급관리소 영해 이전이 진척되지 못하고 있다. 영덕에서는 울진 남부지역까지 동시 공급이 이뤄지려면 공급 시기가 내년 1월에서 연기될 것이라는 예상을 하고 있는 것 같다. 그러나 영덕군에도 울진의 협조 없이는 도시가스 영덕 공급이 불가능하다는 점을 분명히 알리겠다.
울진'강병서기자 kbs@msnet.co.kr
