이라크 헌법案 표결 무기연기

제헌의회"이견 계속 땐 의회 합의 없이 국민투표" 시사

이라크 제헌의회가 25일 예정했던 헌법안 표결을 무기한 연기했다. 제헌의회는 이날 275명의 의원이 참석한 가운데 지난 22일 헌법초안위원회가 제출한 헌법안을 전체 표결에 부칠 계획이었으나 연방제 등 쟁점조항을 둘러싼 정파간 이견이 좁혀지지 않자 표결을 무기한 연기했다고 AFP통신이 보도했다.

앞서 하짐 알 하사니 제헌의회 의장은 22일 헌법초안위로부터 헌법안을 넘겨받은 뒤 정파간 이견을 해소할 시간이 더 필요하다며 사흘간 표결을 연기했었다. 제헌의회가 표결연기 결정을 내린 것은 헌법안을 넘겨받은 만큼 임시헌법으로 기능하는 과도행정법상의 헌법안 제출시한이 준수됐고 그런 상황에서 서둘러 표결을 강행할 이유가 없다고 판단했기 때문이다.

이에 따라 제헌의회는 과도행정법상 다음 정치 일정으로 잡힌 올 10월15일 이전의 헌법안 국민투표 회부일정을 고려해 시간을 갖고 헌법안 확정절차를 밟을 것으로 보인다. 이와 관련, 관측통들은 편법에 해당하지만 파국을 피해갈 묘수라고 평가했다.

제헌의회를 장악하고 있는 시아파 아랍족과 쿠르드족 대표들은 헌법안에 합의했지만 수니파 아랍족이 연방제 등 핵심조항을 거부해 완전한 합의안이 도출되지 못한 상태다. 헌법기초위에서 쿠르드족 대표로 활동해온 마흐무드 오스만은 AFP통신에 "수니파 대표들과 아직까지 타협을 보지 못했다"고 말해 이견조율 작업이 난항을 겪고 있음을 시사했다.

한편, 하짐 알-하시니 이라크 제헌의회 의장은 헌법안에 대한 정파 간 이견이 계속될 경우 의회 내 합의를 거치지 않고 직접 오는 10월 국민투표에 부칠 방침임을 25일 시사했다.

알-하시니 의장은 지난 22일 헌법초안위원회가 제출한 헌법안에 대해 의회 내에서 완전한 합의가 이뤄지지 않자 헌법안 표결을 사흘 연기했으나, 여전한 이견으로 이날 표결을 무기한 연기한 가운데 이같이 말했다.

그는 "협상은 지금도 계속되고 있다"면서 "이는 좋은 징조로, 내일(26일) 밤에는 성과가 나오기를 기대한다"고 낙관했다. 그는 그러나 "추가 협상에서도 합의가 도출되지 않는다면 어떻게 되는가"라는 기자들의 질문에 "합의에 이르지 못한다면, 헌법안은 오는 10월15일 국민투표에서 이라크 국민에게 제시될 것"이라고 말했다.

그는 "법적으로 헌법안을 의회 내에서 표결에 부칠 필요는 없으나, 우리는 헌법안에 대한 합의가 필요하며 그래야 모든 이라크 국민도 헌법안에 동의할 것"이라면서 "합의에 도달할 수 있을 만큼 문이 열려 있다고 본다"고 덧붙였다.

이에 따라 제헌의회는 과도행정법상 다음 정치 일정으로 잡힌 10월15일 이전의 헌법안 국민투표 회부일정을 고려, 시간을 갖고 헌법안 확정 절차를 밟을 것으로 보인다.

바그다드 카이로 로이터.AP연합뉴스