경쟁보다 협력…'우리 몫'이 커진다

지자체간 합종연횡 활성화

'뭉치면 살고 흩어지면 죽는다.

'

자치단체 간에 동반 발전을 위한 공동보조 움직임이 최근 두드러지고 있다.

같은 문화·생활권이라는 공통점을 갖고 있는 이들 지자체 간 힘 모으기는 현안에 대한 공동대책 마련이 쉽고 정부를 상대로 한 활동에 적잖은 도움이 되기 때문이다.

이에 따라 시너지 효과를 극대화하기 위한 지자체 간 합종연횡식 공동활동은 더욱 활성화될 전망이다.

■우리는 같은 문화권

고령·성주·달성군, 경남 합천·산청·창녕·함양·거창군, 전북 남원시·장수군 등 10개 시·군은 지난 3일 고령군청에서 '가야문화권 지역발전·혁신 광역협의회'(회장 유병규·63) 창립 총회를 열었다.

각 지역에서 혁신위원 10명씩이 참가한 광역협의회는 가야문화권 개발 등 지역 공동발전의 중요 사항에 대한 협의·조정 역할을 하며 지역개발, 문화관광, 산업발전 등 3개 분과협의회를 두게 된다.

또 10개 시·군 단체장들도 가야문화권 복원·정비와 관광개발을 위한 공동 용역조사 등을 논의할 예정이다.

이에 앞서 고령·성주·달성군과 경남 합천군은 지난해 '가야문화권 시장군수협의회(회장 이태근 고령군수)'를 구성했다.

이태근 고령군수는 "가야문화권 개발과 문화관광벨트 구축에 필요한 정부의 대폭적인 국비 지원을 받아내는 것이 최우선 목표"라며 "지자체 간 긴밀한 협조체제와 단합으로 공동 이익을 도모할 것"이라고 말했다.

경주·포항·영천시와 영덕·울진·울릉군 등 경북 동해안 6개 자치단체로 구성된 동해권행정협의회는 지난 95년 발족했다.

지금까지 단체장 모임 6차례, 부단체장 및 실무자급 회의 15차례를 갖고 공동관심사를 논의해왔다.

특히 2003년 1월에는 관광·특산물·SOC사업을 공동으로 추진하고 실무 추진팀을 별도로 구성하자는 데 합의, △관광문화·축제행사 추진팀 △특산물 유통·판매지원팀 △대형 SOC사업 확충협력팀 등 3개 팀을 만들었다.

협의회는 아울러 △청정동해안 농특산물 명품전 △관광안내책자, 지도 공동제작 추진 합의 △경부고속철도 경주 통과노선 사수를 위한 공동성명서 채택 및 중앙부서 건의 △동해수산연구소 포항분소 존치 건의 △동해권 골프클러스터 조성 추진 △동해권 민간협의회 구성추진 등의 활동을 해왔다.

정장식 포항시장은 "포항·경주·영덕은 비록 행정적으로 분리되어 있지만 경제적, 문화적으로는 결코 분리되어 있지 않다"며 "향후 정부차원의 행정조직 개편이 있게 되면 동해권행정협의회가 상당한 도움이 될 것"이라고 말했다.

■지역 경계를 넘어서

경북 도내뿐 아니라 경계를 맞댄 타 광역단체와도 교류가 활발하다.

경북 영주시를 비롯한 강원도 영월군·평창군, 충북 제천시·단양군은 2004년 12월 중부내륙중심권 행정협력회(회장 엄태영 제천시장)를 구성했다.

이들 5개 시·군 단체장들은 지난 3월 충북 제천에서 2차 모임을 갖고 3도(경북·강원·충북)연결 지방도 83.1km의 국도 승격을 공동추진키로 합의했다.

또 문화축제 상호교환 방문, 홍보 및 판매부스 운영, 제천-주천-평창 간 국가지원도로 82호선 확장·포장, 영월-평창 간 지방도 413호선 확장·포장, 한약재 GAP(우수농산물 관리제도)사업 등 8건의 공동 관심사업에 적극 협력해 나가기로 뜻을 모았다.

협의회는 이와 함께 지난 10일 충북 제천체육관에서 5개 시·군 공무원 200여 명이 참가한 가운데 체육대회도 열어 화합에 기여하고 있다.

경북 영주시와 충북 단양군, 강원 영월군은 이에 앞서 1997년 3도 접경지역 지자체 간 행정교류회를 발족, 상호교류와 공무원 결혼 및 접경도로 조기개설, 소백산 정상 표지석 정비사업을 추진해 왔으며 99년에는 경북·충북·강원도지사가 3도 공동발전협력회를 창립했다.

충북 단양군과 경북 영주시는 이 밖에 2000년부터 소백산 철쭉제를 공동 개최키로 하고 격년제로 돌아가며 축제를 열고 있다.

김천시는 인접한 전북 무주군·경남 거창군·충남 금산군·충북 영동군과 지난 5월 지역발전협의회를 구성, 무주군이 최근 정부에 신청한 '관광레저형 기업도시' 유치에 상호협력할 것을 약속했다.

무주와 인접한 이들 지역은 무주가 관광레저형 기업도시가 유치할 경우 관광벨트화 등의 반사효과를 얻을 것으로 기대하고 있다.

■공동 대응으로 수입농산물 이긴다

사과 재배면적이 300ha 이상인 영주·안동·의성·청송·봉화 등 도내 15개 지자체는 28일 영주시청에서 '경북 사과주산지 시장·군수 협의회'(회장 권영창 영주시장)를 구성했다.

협의회는 앞으로 '전국 사과주산지 시장·군수 협의회'로 확대, 다른 시·도의 관련 지자체에 참여를 적극 요청할 계획이다.

또 군위군과 구미시는 지난 4월 'FTA(자유무역협정)기금 과수산업발전 협약'을 맺고 양 지역의 과수발전에 공동 노력하기로 합의했다.

두 지역은 △FTA 공동발전 목표수립 △생산·유통 종합계획 수립 △산·학·연·관 클러스터 구축 등에 합의하고 내년부터 5년간 258억 원을 투입, △키낮은 사과원 조성 △미세관수 시설 △관정 설치 △산지유통센터 시설의 보완 및 현대화 △관광테마 투어도 함께 실시키로 했다.

안동 등 경북 6개 고추재배 시·군은 강원도 영월군, 충북 충주시 등 전국 6개 도 10개 고추 주산지와 함께 지난해 7월 '전국 고추 주산단지 시장·군수협의회'를 결성했다.

중국산 고추의 무차별 수입에 따른 피해가 심각한 국내 고추산업을 보호하고 고추산업 발전을 위한 다양한 시책을 공동으로 마련하겠다는 것.

이와 함께 경북 의성군과 영천시는 충남 서산시·태안군, 전남 고흥·해남·무안·함평·신안군, 경남 창녕·남해군 등 전국 11개 시·군 단체장과 지난 1996년 '전국 마늘 주산단지 시·군 광역협의회'를 조직하고 중국산 수입마늘에 대해 공동대응하는 한편 마늘가격 최저보장제 등 대책을 정부에 촉구하기도 했다.

임성남·이창희·이희대·강병서·마경대기자