동토리노대 세라피노 교수-올바른 이해 바탕 갈등해소 접근해야

"지방분권이나 지역자치가 갈등을 해소하는 한 방법이 될 수는 있겠지만 기본적인 토양이 갖춰져야 그나마 가능한 것입니다.

특히 이탈리아처럼 남북간 경제 격차와 산업 불균형이 극심한 나라에선 조심스레 접근해야 할 부분입니다".

이탈리아 북부의 산업도시인 토리노에 위치한 동토리노대 법학과 안드레아 세라피노(Andrea Serafino) 교수는 지방분권이 지역갈등을 해소할 것이란 맹신은 버려야 한다고 주문했다.

토리노 태생이지만 3년간 시칠리아에서 강의한 경험도 있는 그는 남부에 대한 올바른 이해를 바탕으로 갈등 해소에 접근해야 한다고 주장했다.

"이탈리아에서도 지방분권이 실시되고 지방정부로 권한이 대폭 이양됐지만 그것만으로는 불충분합니다.

일단 남부의 경우 관료조직에 문제가 있습니다.

중앙정부에서 지원금을 내려줘도 상당수가 관료 개인의 호주머니로 들어가죠. 또 경제뿐 아니라 문화·사회적으로도 준비가 안된 상태입니다.

서둘러서 해결될 문제가 아니라 장기적인 안목에서 시간을 두고 자립할 수 있는 기반부터 마련해야 갈등이 해소됩니다"

세라피노 교수는 남부지역의 낙후와 남부인들의 경쟁력 부재를 연결해선 곤란하다고 지적했다.

즉 경제적 격차는 남부사람들이 북부에 비해 열등하다거나 게을러서 벌어진 것이 아니라 역사와 문화적 전통이 다르기 때문에 빚어졌다는 것.

"정치인들이 지역감정을 부추기고 있습니다.

북부동맹이 대표적인 예죠. 중세 이후 수세기 동안 지속된 차이가 통일 후, 특히 2차 대전 이후 수십년간 지원한다고 해결될 리 있겠습니까. 이런 차이를 북부인들도 차츰 깨닫고 있습니다".

그는 남부가 경제적인 번영을 누리기 위해선 중소기업과 관광산업을 적극 육성해야 한다고 말했다.

"갈등이 언제쯤 해소될지는 아무도 모릅니다.

다만 30년 전만 해도 도저히 한 국가라고 말하기 힘들 정도의 격차가 현재는 많이 줄었습니다.

이탈리아 국민들은 앞으로도 상황이 꾸준히 개선되리라는 공감대를 갖고 있습니다".

김수용기자