민주, 집단지도체제 도입

민주당 '당 발전과 쇄신을 위한 특별대책위원회(특대위)'는 3일 전체회의를 열어 기존의 총재제도를 폐지하고 최고위원회의를 합의제 의결기구로 하는 단일성 집단지도체제를 도입키로 했다.

이에 따라 그동안 대선주자들의 논란의 대상이었던 총재.후보 겸임문제는 일단락 되게 됐으며 당권.대권 분리는 분리 쪽으로 결론이 날 가능성이 높아졌다. 특대위는 또 최고위원 경선에 나서는 사람은 대선후보 경선에 나서지 못하도록 하는 당권-대권 완전 분리 방안도 적극 검토키로 했다.

특대위 간사인 김민석 의원은 이날 "최고위원회의는 9인 정도로 구성하자는 쪽으로 의견이 모아졌다"며 "구체적으로 선출직 6인과 당연직 2인, 지명직 1인으로 하자는 의견이 많았다"고 밝혔다.

김 간사는 "당연직 2인은 원내정당화와 정책정당화의 취지를 살리기 위해 정책위 의장과 원내총무가 될 것"이라고 설명했다. 특대위는 최고위원회의에 여성이 1명 이상 포함될 수 있도록 한다는데도 의견을 같이했다.

특대위는 또 지명직 최고위원은 최고위원 경선에서 1위를 한 대표최고위원이 지명을 하도록 하는데 의견을 모은 것으로 알려졌다.

이상곤기자 leesk@imaeil.com

민주당이 총재직을 폐지하고 단일성 집단지도체제를 도입하려는 것은 대외적으로 한나라당의 총재 단일지도체제를 겨냥한 것이지만 대내적으로는 당분열 방지를 위한 고육지책의 성격이 짙다. 그러나 이같은 민주당의 지도체제 개편작업이 성공적으로 정착될 경우 우리 정당사에는 획기적 변화를 가져올 것이 확실하다.

또 그동안 각 대선예비주자들과 그룹들간에 알력의 대상이 돼 왔던 전당대회 시기문제도 집단지도체제 도입 결정으로 일단락될 것이 확실하다. 지도부 선출과 대선후보 선출이 별도로 열릴 수 밖에 없기 때문이다.

그동안 민주당은 전당대회 시기와 맞물려 당 지도체제를 총재 단일로 하느냐, 집단지도체제로 하느냐를 놓고 고민을 거듭해왔다. 쇄신파의 경우 1인보스 정치 청산을 주장하면서 총재직 폐지와 집단지도체제 도입을 주장해왔으나 일부 후보들은 당권과 대권을 동시에 잡기위한 주장을 끊임없이 펴왔다. 특히 이인제 고문의 경우 한화갑 고문의 당권.대권 분리론에 강하게 반발해왔다.

자칫 민주당 특대위가 전당대회 시기와 지도체제 문제에 미온적인 결론을 낼 경우 당 분열은 불가피한 상황으로까지 내몰렸다.

결국 특대위의 집단지도체제 도입은 경선에서 탈락한 후보들이 당을 뛰쳐나갈지 모른다는 우려가 제기되고 있는 상황에서 탈락후보들을 껴안기 위해서는 지분과 권한을 골고루 안배하는 수 밖에 없다는 판단 때문이다.

또 민주당의 집단지도체제 도입은 한나라당과의 차별성을 부각시키는 효과도 거둘 것으로 보인다. 집단지도체제를 통해 정당민주화의 틀이 마련될 경우 '한나라당=1인 지배정당'이라는 점이 두드러질 수 밖에 없기 때문이다. 특히 제왕적 총재라는 비판을 받고 있는 이회창 총재에게 타격을 줄 수 있을 것으로 판단하고 있다.

또한 정책위의장과 원내총무를 소속의원들의 투표로 선출하고 당연직 최고위원이 되게 한 것은 원내중심의 정당구조 정착이라는 점에서 큰 변화다. 이는 스타급 의원을 배출, 당내 리더십의 충원 경로가 될 것이 확실하다. 특히 종전과 달리 정책위의장이 경선에서 선출될 경우 전문성을 갖춘 인사들이 경쟁적으로 정책개발에 나서 '정책 정당화'에 대한 기대감도 한층 높아질 것으로 보인다.

이같은 민주당 결정에 대선주자들도 대부분 환영의 뜻을 밝히고 있어 민주당의 변화가 점차 가시권에 들어오고 있다는 분석이다.

이상곤기자 leesk@imaeil.com