매일시론-동해권 개발구상의 보완

지난 4일 경북도는 21세기 새천년의 '경북도 장기발전 구상'을 발표했다.

이번의 '발전구상'은 21세기의 세계화, 지방화, 지식.정보화시대를 맞아 환경 변화에 적절한 전략목표를 설정하고 기존의 산업구조나 가용자원의 차별성을 고려하여 지역특성에 적합한 정책을 수립함과 동시에 4대 권역별로 균형적 발전을 도모하고 있다는 점에서 그 의의가 크다. 그러나 동해연안권 개발과 관련해서는 몇가지 보완점이 요구된다.

먼저, 21세기 세계경제의 중핵적 지역으로 부상할 환동해 경제권의 전략거점지로서 포항이 그 기능을 충분히 발휘하고 동해 지역경제를 활성화시키기 위해서는 다음과 같은 추가사업도 추진되어져야 한다.

첫째, 포항시 역사(驛舍)를 신항만 개발지인 '흥해'쪽으로 이전해야 한다. 이는 물류비용의 절감과 포항시는 물론 포항 북부지역의 발전을 위해서 긴요한 일이다.

둘째, 신항만과 연계한 수출입 물동량의 수송능력 향상과 정부의 햇볕정책에 따른 남북교류 확대 및 향후 통일에 대비하고 동해안 지역의 균형적 발전을 위해서는 이미 그 타당성이 입증된 동해 중부선(포항~울진~삼척) 철도 건설사업이 조기에 착공되어져야 한다.

셋째, 지역경제 활성화와 환태평양 시대에 증가하는 항공 수요를 충족하고 지난번과 같은 사고 재발을 방지하기 위해서도 포항공항 확장사업은 조속히 시행되어져야 할 것이다.

다음으로 경주를 명실상부한 국제적인 문화관광도시로 육성하기 위해서 무엇보다도 지금까지의 지방자치단체 차원의 접근에서 벗어나 중앙정부차원에서의 접근이 필요하다.

이는 경주의 역사문화유적이 이제 우리만이 아닌 인류공동의 문화유적이 되었고 또한 이러한 세계적인 문화유산을 재정적으로나 기타면에서도 경주시가 보존 개발하는 정책을 감당하기에는 역부족이기 때문이다.

따라서 프랑스나 일본의 경우처럼 고도(古都)의 역사적, 미적 유산의 보존 및 개발에 관한 유산특별법을 제정하든지 또는 정부가 문화재 보호지역의 토지를 매입해서 보다 주도적으로 보존 개발하는 방향으로 나아가야 할 것이다.

적어도 지난 79년에 중단된 '경주관광 종합개발계획'을 이번 기회에 다시 재정립해서 21세기에 걸맞는 신라천년의 고도 이미지를 새롭게 구축하면서 시장 지향적인 신라문화권 재보존 및 개발정책이 이루어져야 할 것이다.

이렇게 할때 경주의 역사문화관광을 축으로 해서 경북도가 구상하고 있는 영덕, 울진, 울릉도의 해양휴양관광을 연결한 동해안 관광산업은 더욱 빛을 발하게 될 것이다.

한편, 이러한 세계문화관광도시로서의 육성과 함께 낙후된 지역경제를 살리기 위한 제조업 육성책도 병행하여 실시되어야 할 것이다.

경주의 경우, 사실 관광산업의 생산액은 의외로 제조업 생산액의 20% 정도에 불과하고 고용면에서도 제조업은 27%인데 비해 관광산업은 18%정도에 불과하기 때문이다.

그런데 제조업중에서도 자동차부품 제조업은 지역 총 제조업체수의 60%, 매출액의 80%를 차지하고 있고, 또한 경주, 울산지역이 전국의 다른 지역들보다도 생산량이나 업체수 면에서 상위권에 있다.

따라서 지방정부 차원에서 자동차부품업을 특화산업으로 육성해서 문화재 분포가 미약한 경주시 외곽지역 특히 울산에 인접한 '외동'에 산업공단을 조성하고 각종 지원책을 강구해야 할 것이다.

마지막으로 오늘날의 지구촌시대에서 대구.경북지역은 손바닥보다도 작은 동일 경제생활권이다. 따라서 하위 지자체간은 물론 대구시와 경북도는 세계화와 지역경제발전을 위한 정책 및 프로그램을 개발하고 수립하는데 있어서 시스템적 사고를 갖고 서로 유기적인 협조체계를 적극 구축해 나가야 할 것이다.